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工信部近日发布《软件和信息技术服务业发展“十四五”规划》，提出到2025年，规模以上企业软件业务收入超过14万亿元，年均增速超过12%。工业应用数量突破100万，产业链供应链韧性不断提升；培育一批具有生态优势和核心竞争力的重点企业，打造两三个具有国际影响力的开源社区，高水平打造20个中国知名软件园。

..认为，《规划》更加强调产业发展质量，提出重点是聚焦软件产业链，加快推进“短板修复、长板锻造、优服务”，提升软件产业链现代化水平，夯实共性技术、基础资源基础、基础构件产业发展基础，推动产业基础升级。“十四五”期间，中国软件产业的规模和质量都将得到提升。

从规模转向质量。

数据显示，“十三五”期间，我国软件和信息技术服务业规模效益快速增长，业务收入从2015年的4.28万亿元增长到2020年的8.16万亿元，年均增速为13.8%，占比从2015年的28%增长到2020年的40%。软件加速赋能制造业转型升级，软件信息服务消费占信息消费比重超过50%。

“我们将围绕名城、名园、名企、名品、名人五个方面，全面推进软件产业高质量发展。”工业和信息化部信息技术发展司司长谢说。

截至2020年底，中国13个“中国软件名城”实现软件业务收入6.3万亿元，占全国业务总收入的77.5%，集聚效应非常明显。2020年，软件百强企业营收占全行业比重将超过25%，其中营收超千亿元企业10家，全球市值排名前十的企业2家。同时，软件园已成为推动软件产业特色发展的重要载体和集聚发展的有力抓手，全国268个软件园贡献了软件业务收入的75%以上。

谢表示，“十四五”期间，将进一步夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游软件水平，增加产业链下游信息技术服务产品供给。

中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长蒲松涛表示，《规划》突出了“产业基础升级、产业链现代化”的发展要求，将产业基础目标和产业链层次目标放在产业规模目标之前，与以往大相径庭，表明“十四五”期间，我国软件产业将进一步从重规模向高质量转变，继续向高质量发展迈进。

软件能力成为核心竞争力。

"与其他行业相比，软件行业有三个明显的产业特征."工业和信息化部信息技术发展司副司长蒋明涛表示:一是“根本”。软件是新一代信息技术的基础，云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的关键核心是软件。比如工业互联网的通用平台层本质上是一个工业操作系统，应用服务层的核心是工业APP；二是“实用性”，要充分发挥重大应用和重大项目对产业发展的牵引作用，特别是引导制造企业开放应用场景，加快协同创新和产用适配；第三是“定义”。通过“软件定义”，可以拓展产品的功能，改变产品价值创造的模式，赋予企业新的能力，催生新的制造模式，促进平台经济和共享经济的蓬勃发展。

什么是软件定义的？是用软件程序赋予事物应用功能和使用价值，以满足日益复杂和多样化的需求。.典型的是软件定义产品的功能。比如智能手机通常在每次添加APP的时候都会增加一个功能，所以有必要重新定义智能手机。如今的智能手机不仅仅是传统的无线手机，还集成了计算器、相机、电视、录音机、导航仪、信用卡等产品。以上所有功能都是通过软件实现的，被称为“软件定义手机”。

随着“软件定义”概念的广泛实践，软件定义网络、软件定义制造等新模式、新业态进入产业化阶段。蒋明涛表示，一方面要大力支持“软件定义”和泛在操作系统平台的理论和技术研究，构建“软件定义”的核心技术体系；另一方面，要培育“软件定义”创新应用生态，针对高端装备、智能网联汽车、智慧城市等典型行业建立“软件定义”解决方案，组织试点示范，探索“软件定义”生态发展运营模式。

这也意味着巨大的市场机会。正如360集团创始人、董事长周所说，软件能力已经成为企业的核心竞争力，产业数字化已经成为经济转型的重要方向。对于企业自身来说，要抓住数字化的机遇，为传统产业赋能。

突出开源生态的培育

“全球软件产业的竞争已经从单一产品的竞争转变为生态系统的竞争。缺乏核心关键技术支撑，软件企业在国际开源生态中缺乏引领力和知识产权隐患，缺乏能够适应现代软件产业发展的复合型高端人才，缺乏抢占前沿领域技术制高点的龙头企业，生态建设路径和生态环境基础薄弱，成为制约我国软件产业发展的严重瓶颈。”诚志智库总裁约翰·杨说。

蒲松涛认为，核心瓶颈主要体现在两个方面。一是关键基础能力不强。比如，软件基础理论、工程方法、底层技术研发等方面的自主创新体系尚未形成，更深层次的创新缺乏引领力和主动性。二是产业生态有待改善，主要体现在质量标准体系不完善、软件价值难以衡量，无法引导行业投入更多资源进行技术研发和产品创新。

针对这两个核心问题，《规划》提出了相应的主要任务，如“加强共性技术研发，加强基础元器件供应，完善质量标准体系，支持软件价值提升”。工信部信息技术发展司软件产业处处长王薇薇表示，将加快培育工业互联网平台、工业APP等新型工业软件，应用开源模式构建工业软件协同创新生态，加快工业软件开源项目孵化。

值得注意的是，《计划》突出了开源的相关内容。开源已成为全球软件技术和产业创新的主导模式，可以汇聚智慧、博采众长，加速软件迭代升级，促进生产和使用的协同创新，促进产业生态的改善。

目前，中国已经成为全球开源生态的重要贡献者，参与国际开源社区协作的开发者数量位居世界第二。企业“拥抱”开源的趋势明显，使用开源技术的软件企业占比接近90%；国内开源基础建设取得实质性进展，“开源鸿蒙系统”等一批本土开源项目正在孵化，开源能力建设进入深度实践新阶段。华为的“鸿蒙系统”通过开源实现了从“一家独大”到“开放共有权”的转变，加速产业生态集聚。

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